6月底，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）將在上海正式啟動交易。作為首批試點(diǎn)企業(yè)，2000多家電力行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)將獲準(zhǔn)參與交易。
為了備戰(zhàn)全國碳市場，受生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）此前聯(lián)合湖北碳排放權(quán)交易中心、上海能源環(huán)境交易所等機(jī)構(gòu)，組織開展全國碳市場注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試。
這些電力企業(yè)籌備工作進(jìn)行得如何？上海證券報(bào)記者采訪了一些行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，他們在地方碳交易試點(diǎn)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，接下來將積極參與全國碳市場交易，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
電力企業(yè)積極備戰(zhàn)
記者在采訪中獲悉，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，不少電力企業(yè)都對全國碳市場充滿期待，并進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。
國家電投是國內(nèi)第一家提出碳達(dá)峰時間點(diǎn)的企業(yè)。該公司相關(guān)人士對上海證券報(bào)記者表示，早在2011年，國家在七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作時，國家電投旗下13家控排企業(yè)在上海、廣東、湖北和重慶等試點(diǎn)地區(qū)積極參與了碳交易，通過對配額和碳減排集約化、規(guī)?；芾恚e累碳交易經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，目前國家電投已對碳交易相關(guān)制度和程序進(jìn)行了規(guī)范，并專門成立碳資產(chǎn)公司，組建了一支碳交易專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
“未來，集團(tuán)將持續(xù)開展碳交易相關(guān)工作，全面提高碳交易管理水平，為能源行業(yè)碳資產(chǎn)管理提供支撐，推動能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。”上述人士說。
作為國家電投的核心子公司，中國電力相關(guān)人士也表示，集團(tuán)公司對公司整體碳資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一核算、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一管理，中國電力將按照集團(tuán)公司整體要求有序參與碳交易市場。
另一家大型發(fā)電運(yùn)營商相關(guān)人士也表示，公司在2014年率先在總部成立碳排放管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司碳排放及碳交易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理工作，建立了自上而下的三級管理體系。
黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司對記者表示，2014年，隨著湖北省啟動碳交易地方試點(diǎn)，該公司開啟碳排放交易探索，首單交易成功售出1萬噸碳排放配額，開中國電力全系統(tǒng)先河。
黔源電力近日在投資者互動平臺表示，公司目前涉及碳排放的水電站有董箐、善泥坡、牛都、清溪。
碳市場專家、德國研究機(jī)構(gòu)Adelphi高級經(jīng)理李莉娜對上海證券報(bào)記者表示，無論是試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)，還是非試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)，都在過去多年準(zhǔn)備中不斷加強(qiáng)碳市場運(yùn)行的相關(guān)工作，并強(qiáng)化與此相適應(yīng)的內(nèi)部流程管理和相關(guān)能力建設(shè)。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，預(yù)計(jì)電力企業(yè)會積極履約，踴躍參與全國碳市場交易。
碳配額全部免費(fèi)分配
記者獲悉，作為減排主力軍，發(fā)電行業(yè)覆蓋碳排放近40億噸，這也將使中國碳市場成為全球最大碳現(xiàn)貨市場。
根據(jù)相關(guān)安排，今年1月1日，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，首個履約周期到2021年12月31日截止，涉及2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。
在業(yè)內(nèi)看來，這意味著，從6月底碳市場正式上線，到今年年底，在半年的時間中，2000多家企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。
“2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于所有企業(yè)來說都是非常關(guān)鍵的一年，這段時間中，會有一個全國碳市場機(jī)制下的碳價格，這對于很多企業(yè)未來的投資生產(chǎn)決策都會產(chǎn)生非常重要的影響。”一位行業(yè)資深人士說。
2021年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》，明確了2020年度全國碳市場核查、配額分配、履約等工作。
對于企業(yè)關(guān)注的配額總量核定等問題，一位行業(yè)人士對記者表示，國家根據(jù)重點(diǎn)排放單位2019年至2020年的實(shí)際產(chǎn)出量以及配額分配方法及碳排放基準(zhǔn)值，核定各重點(diǎn)排放單位的配額數(shù)量。全國配額總量為各省級行政區(qū)域配額總量加總。
同時，國家對2019年至2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配，并采用基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量。重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和。
為了實(shí)現(xiàn)履約，一些企業(yè)在此前的地方試點(diǎn)中已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。上述大型發(fā)電運(yùn)營商相關(guān)人士表示，在地方試點(diǎn)中，集團(tuán)公司所屬控排電廠連續(xù)5年全部按時完成碳排放履約工作，履約率100%。同時，公司積極采用配額抵押及回購等形式進(jìn)行融資，盤活碳資產(chǎn)、開拓融資渠道，降低融資成本；靈活采用配額托管、配額置換、碳減排抵消等方式實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值、降低履約成本。
國家電投相關(guān)人士也表示，近年來集團(tuán)公司以履約合規(guī)為目的，以降碳增效為目標(biāo)，從生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、調(diào)度、核算等多維度開展降碳增效優(yōu)化，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)燃煤電廠淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行節(jié)能升級改造，探索開展了CCS等減排技術(shù)研究，在推動重點(diǎn)排放企業(yè)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，發(fā)揮了積極作用，公司整體碳配額分配指標(biāo)相對充足。
電力企業(yè)積極謀劃轉(zhuǎn)型
碳排放權(quán)交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，在去過幾年的地方試點(diǎn)中，已顯現(xiàn)出積極效應(yīng)。
記者從上述大型發(fā)電運(yùn)營商獲悉，該公司一直嚴(yán)控火電排放強(qiáng)度，大力發(fā)展非化石能源。供電煤耗由2010年的328.2克/千瓦時降至2018年的300.3克/千瓦時，清潔能源裝機(jī)占比由2010年的24.8%增至2018年的39.7%。8年內(nèi)公司累計(jì)減排5億噸二氧化碳；62個自愿減排項(xiàng)目完成備案，預(yù)計(jì)年減排量1415萬噸二氧化碳。
借力全國碳市場平臺，電力企業(yè)紛紛謀劃轉(zhuǎn)型。“碳配額履約和碳市場交易的全面開展，對煤電企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。公司將抓住機(jī)遇，大力發(fā)展新能源，既要集中開發(fā)大基地項(xiàng)目，又要布局一批分布式、多能互補(bǔ)項(xiàng)目，推動能源智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”中國電力相關(guān)人士說。
國家電網(wǎng)在其發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案中也表示，將積極參與全國碳市場建設(shè)，充分挖掘碳減排資產(chǎn)，建立健全公司碳排放管理體系，發(fā)揮公司產(chǎn)科研用一體化優(yōu)勢，培育碳市場新興業(yè)務(wù)，構(gòu)建綠色低碳品牌，形成共贏發(fā)展的專業(yè)支撐體系。
在中國電力企業(yè)聯(lián)合會環(huán)保與應(yīng)對氣候變化處處長張晶杰看來，全國碳市場改變了電力行業(yè)的生產(chǎn)成本、管理成本，影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和用能結(jié)構(gòu)。他建議，逐步擴(kuò)大碳市場交易品種和交易范圍，促進(jìn)低成本減碳。同時，國家相關(guān)部門要以實(shí)施配售電改革、推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、深化電網(wǎng)主輔分離為抓手，進(jìn)一步推動電力市場化改革。
