當前，我國能源生產(chǎn)增長緩慢，能源消費卻快速增加，人均能源消費量遠低于發(fā)達國家。在油氣對外依存度不斷升高的背景下，保障能源安全更顯重要。“盡管現(xiàn)在‘去化石能源’呼聲高漲，但在很長一段時間內(nèi)，煤炭、油氣的主體能源地位不會動搖。也正因此，西部能源生產(chǎn)肩負重任。”劉合稱。

西部能源資源富集，卻又不得不面對用水短缺的現(xiàn)實。“能源開發(fā)利用的全過程都與水資源密切相關(guān)。但近年來，西部多地實際降水量不斷減少，供水面臨較大挑戰(zhàn)。”劉合舉例，每洗選1噸煤耗水0.25噸，每發(fā)1度電耗水1.4噸，生產(chǎn)1噸煤制油、煤制烯烴產(chǎn)品的水耗分別在5.7噸、20-30噸。油氣勘探、開發(fā)、煉化、儲運等過程，平均用水4萬立方米/井/次。“特別是隨著壓裂水平不斷提高，石油開發(fā)對水資源的依賴性更強。產(chǎn)量上升、井數(shù)增加，耗水量也大幅度提高。”

值得注意的是，氣候變化因素進一步帶來不確定性。劉合表示，西部是我國氣候變化敏感區(qū)，近60年來區(qū)域增溫明顯。表面上看，氣溫持續(xù)升高可能帶來降水增加，但西部降水的絕對值增數(shù)并不算多。此外，升溫導致冰川、積雪等加速消融，融水量呈現(xiàn)“先增后減”態(tài)勢，預計到本世紀中期，冰川融水將大幅減少。積雪、凍土等“固體水庫”退化，水資源涵養(yǎng)與調(diào)蓄能力下降，進而對能源開發(fā)造成不利影響。

“由于能源生產(chǎn)的連續(xù)性，對用水保證率要求較高?？茖W識別氣候變化背景下，西部地區(qū)水資源與能源的紐帶關(guān)系及保障風險至關(guān)重要。”劉合指出。

“能源生產(chǎn)消費的異地性，帶來大量虛擬水流通”

反過來，能源開發(fā)利用也直接影響水資源及生態(tài)環(huán)境。記者了解到，西部地區(qū)能源行業(yè)的用水效率已達國內(nèi)、甚至國際先進水平。盡管如此，保護力度仍需加強。

以油氣開發(fā)為例，劉合表示，西部油氣增儲上產(chǎn)潛力最大，通過節(jié)水管控、高效利用等措施，新鮮用水總量得以控制，但部分非常規(guī)資源開發(fā)仍大量耗水。“以低滲、稠油、碳酸鹽等低品位或復雜油藏為主的長慶、新疆和塔里木油田，目前仍是用水大戶，用水量占到西部油氣田用水總量的80%以上。壓裂一口井動輒耗水幾萬方，用水效率亟待進一步提升。”

再如煤炭行業(yè)，從開采、洗選加工到運輸、下游發(fā)電等環(huán)節(jié)，均對水資源造成壓力。劉合表示，對山西180座煤礦調(diào)研測算發(fā)現(xiàn)，平均每采1噸煤，井工煤礦、露天煤礦分別影響與破壞水資源1.65立方米、0.93立方米。“若不加以合理優(yōu)化控制，預計到2035年，西部礦井煤炭開采耗水量將達10億立方米。”

此外，能源輸送也產(chǎn)生大量水耗。劉合稱，西部地區(qū)能源生產(chǎn)和消費異地性明顯，西電東送等工程帶來“虛擬水”流通。截至2017年，西部所有省區(qū)均為能源虛擬水輸出區(qū)，除青海外，各地壓力都比較大。

所謂虛擬水流通，是指能源產(chǎn)品流通所隱含的耗水量。例如發(fā)電用水，相當于把缺水地區(qū)的虛擬水送到水資源富集的東部。“2017年，西北地區(qū)能源貿(mào)易伴隨4.9億立方米的虛擬水流出，規(guī)模占到能源生產(chǎn)耗水總量的20%，內(nèi)蒙古一地就達2.3億立方米，輸出量最大。”劉合坦言，虛擬水流通量持續(xù)上升，輸出區(qū)壓力持續(xù)加大。

“放在國家戰(zhàn)略配置中，尋求系統(tǒng)解決方案”

“基于用水管理政策和水資源可利用量限制，即便在大量節(jié)水的情景下，未來僅青海新增水量需求可被滿足，其他省份能源生產(chǎn)新增需求規(guī)模，很可能達不到要求。”劉合指出，能源是西部經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是提高水資源利用比較效益的最主要途徑，應將能源產(chǎn)業(yè)的水資源安全保障放在突出位置。

劉合認為，構(gòu)建化石能源產(chǎn)業(yè)與水資源、水環(huán)境的協(xié)同發(fā)展政策與技術(shù)體系，是實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用的重大戰(zhàn)略問題。“加強能源-水資源-氣候變化領域的協(xié)同管理，加快完善能源產(chǎn)業(yè)的水資源綜合配置保障體系。對區(qū)域性保障能力和挑戰(zhàn)進行細化分析，制定合理的能源保障與水資源利用關(guān)系。”

對于西部而言，節(jié)水是前提和優(yōu)先要求。劉合提出三個重點方向：進一步強化水的循環(huán)再生利用;因地制宜加大非常規(guī)水資源用量;嚴格用水精細化管理，推廣替代性節(jié)水技術(shù)應用。同時，建議將能源作為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打破遍地開花、標準不一的發(fā)展狀況，高標準、高起點做好頂層設計，規(guī)劃建設一批“國家集約綠色能源示范區(qū)”，確定最嚴格標準、制定最優(yōu)惠政策、提出最可靠保障。以示范區(qū)為突破口和抓手，帶動全域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

“我們要以居安思危的精神和過緊日子的態(tài)度，未雨綢繆搶抓機遇，實現(xiàn)能源與水的協(xié)同發(fā)展，把能源和水資源利用規(guī)模控制住。”劉合稱，圍繞西部地區(qū)能源與水的協(xié)同安全保障，從更高格局、更遠視野、更大范圍去考慮，跳出西部、跳出能源與水來，將其放在國家戰(zhàn)略配置中尋求系統(tǒng)解決方案，兩方面同時強化。