近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，作為協(xié)定成員國，中國要以自身行動(dòng)積極推動(dòng)協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。為了RCEP盡快落地實(shí)施，這次會(huì)議拿出了最新“任務(wù)書”。
國內(nèi)核準(zhǔn)程序，提速!會(huì)議提到，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，加快完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域開放，推進(jìn)在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、政府采購、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。
“要讓RCEP正式運(yùn)轉(zhuǎn)起來，中國的開放必須更深更廣。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍直言，中國應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)開放，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。
中國要為RCEP修煉更強(qiáng)“內(nèi)功”。中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理院長賈晉京稱，RCEP在貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務(wù)等經(jīng)貿(mào)議題上的較高標(biāo)準(zhǔn)，要求中國盡快適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則的升級，中國需要加速自我調(diào)整，與國際規(guī)則規(guī)范接軌，也培育在新形勢下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
拿出實(shí)施措施，抓緊!零關(guān)稅貨物比例超高、服務(wù)貿(mào)易開放水平超前……此次會(huì)議對落實(shí)RCEP的諸多亮點(diǎn)內(nèi)容提出了詳細(xì)要求。
例如，針對協(xié)定實(shí)施后區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達(dá)90%等，要在關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互認(rèn)等方面，抓緊拿出實(shí)施協(xié)定的措施，對快運(yùn)、易腐等貨物爭取實(shí)現(xiàn)6小時(shí)內(nèi)放行。協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易總體開放承諾顯著高于成員國間現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平，要按照中國對研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)、建筑等諸多服務(wù)部門作出的新開放承諾，逐一落實(shí)開放措施。
同時(shí)，落實(shí)投資負(fù)面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。兌現(xiàn)首次在自貿(mào)協(xié)定中作出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾，將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、遺傳資源等全部納入保護(hù)范圍。落實(shí)電子認(rèn)證和簽名、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。
賈晉京認(rèn)為，上述要求透露出三個(gè)信號。第一是服務(wù)貿(mào)易開放要進(jìn)一步加深拓寬。RCEP的落實(shí)需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放上實(shí)現(xiàn)重大突破。
第二是降低貿(mào)易門檻、改善市場環(huán)境。中國將大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，落實(shí)直接投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，并提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平與質(zhì)量。
第三是以數(shù)字化技術(shù)賦能貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。海關(guān)程序簡化、電子簽名、跨境信息傳輸?shù)刃枰獜?qiáng)大的數(shù)字技術(shù)作為支撐，這也是對中國數(shù)字化治理能力的考驗(yàn)。
約束性義務(wù)執(zhí)行，到位!此次會(huì)議要求，抓緊梳理完善與協(xié)定實(shí)施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務(wù)執(zhí)行到位，確保國內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。
“這是中國在制度規(guī)則上和RCEP對表，以前標(biāo)準(zhǔn)不夠高的要完善，相沖突的要調(diào)整，也要注意在約束性義務(wù)上的落實(shí)情況，要給成員國和國際社會(huì)樹立一個(gè)良好的大國形象。”賈晉京如是說。
會(huì)議還要求，面向地方、商協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)定實(shí)施宣介培訓(xùn)，使各方面尤其是廣大企業(yè)熟悉和掌握協(xié)定規(guī)則，全面認(rèn)識(shí)更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)開放與競爭帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力在市場競爭中拓展合作發(fā)展空間。
在蘇劍看來，對于中國企業(yè)而言，如何理解RCEP的內(nèi)容與影響是一門“必修課”。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，開放不是“狼來了”，反而能提高中國企業(yè)競爭力和整體行業(yè)質(zhì)量，但關(guān)鍵問題是企業(yè)需要知道游戲規(guī)則，如此在平等競爭的環(huán)境下，才能有所作為與發(fā)展。
