自2018年6月份開(kāi)始，我與39名工人一直對(duì)發(fā)生在山東省新泰市光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中泰興建筑公司與蘭陵遠(yuǎn)東建筑公司違法分包的行為進(jìn)行舉報(bào)。
但新泰市住建局與建管局回復(fù)：光伏工程不屬于市政和房屋建設(shè)，不在其監(jiān)管范圍。
新泰市發(fā)改局回復(fù)：應(yīng)向住建局或山東電監(jiān)辦投訴。
山東電監(jiān)辦回復(fù)：應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)投訴。
總之，沒(méi)有部門(mén)接受對(duì)光伏工程建設(shè)過(guò)程中違法分包的舉報(bào)。
后在新泰市信訪局協(xié)助下，對(duì)新泰市發(fā)改局，住建局提起了行政不作為訴訟，但一審，二審均認(rèn)為：
依據(jù)《電力工程建設(shè)施工安全和監(jiān)督管理辦法》，應(yīng)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
那么，對(duì)發(fā)生在山東省新泰市轄區(qū)境內(nèi)的光伏工程建設(shè)過(guò)程中的違法分包行為的舉報(bào)，到底應(yīng)該到哪個(gè)部門(mén)?
司局答復(fù)：
來(lái)件關(guān)于“光伏工程建設(shè)過(guò)程中誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”咨詢問(wèn)題收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國(guó)家能源局涉及光伏工程建設(shè)的有關(guān)職責(zé)為：制定電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實(shí)施。
依據(jù)《中央編辦關(guān)于國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，國(guó)家能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)涉及光伏工程建設(shè)的有關(guān)職責(zé)為：在所轄區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第28號(hào))第三十七條，國(guó)家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，具體內(nèi)容包括：
(一)建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第28號(hào))第三十八條，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局授權(quán)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的具體內(nèi)容為：
(一)部署和組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;
(二)建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理，做好事故分析和上報(bào)工作。
綜上所述，我局及有關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)于光伏工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理職責(zé)主要集中在施工安全和工程質(zhì)量安全方面。對(duì)于你在咨詢中反映的新泰市光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉嫌違法分包可能導(dǎo)致的施工安全風(fēng)險(xiǎn)和工程質(zhì)量隱患，我們將督促指導(dǎo)山東能源監(jiān)管辦、地方政府電力管理等有關(guān)部門(mén)結(jié)合電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)工作，有針對(duì)性地加大監(jiān)督檢查力度，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
