減稅和競標(biāo)缺一不可
根據(jù)巴基斯坦制定的清潔發(fā)電目標(biāo)，到2025年，該國可再生能源的發(fā)電占比將從目前的6%提升至25%，到2030年將進(jìn)一步提升至30%。Omar Ayub Khan表示：“鑒于水電也將歸入可再生能源和替代能源類別，2030年的發(fā)電占比甚至有望增至60%。”
巴基斯坦能源改革工作組負(fù)責(zé)人Nadeem Babar則指出，《可再生能源和替代能源政策(2020)》將是巴基斯坦綠色能源轉(zhuǎn)型的“指導(dǎo)綱要”，除了太陽能和風(fēng)能，地?zé)崮?、潮汐能、波浪能和生物質(zhì)能也是發(fā)力重點(diǎn)。“在我看來，隨著未來幾年水力發(fā)電能力的持續(xù)增加，到2030年，巴基斯坦的清潔能源發(fā)電占比甚至有可能達(dá)到65%。”他說。
《可再生能源和替代能源政策(2020)》明確強(qiáng)調(diào)了減稅和競標(biāo)的關(guān)鍵作用。一方面，巴基斯坦將落實(shí)競爭性招標(biāo)制度，以保證項(xiàng)目投資開發(fā)透明為前提，通過公開競標(biāo)吸引有實(shí)力的投資者，招標(biāo)項(xiàng)目適用于未來2-3年的用電需求，將按照實(shí)際購電量而不是裝機(jī)量確定電價，從而實(shí)現(xiàn)最低電價和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。另一方面，巴基斯坦還將通過減免稅收提高太陽能、風(fēng)能設(shè)備制造商的積極性，最大程度鼓勵本地制造進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)。
此外，巴基斯坦各省和地區(qū)政府的職能也得到強(qiáng)化，聯(lián)邦政府在可再生能源和替代能源發(fā)電規(guī)劃方面，極大地吸取了省和地區(qū)政府的意見，為省和地區(qū)的綠色項(xiàng)目落地鋪平了道路。
《今日巴基斯坦》指出，巴基斯坦希望通過招標(biāo)將風(fēng)能和太陽能電價由現(xiàn)在的每度電4-4.5美分降低到3.5美分以下。
對于可再生能源發(fā)電的間歇性和當(dāng)前不太“智能”的輸配電網(wǎng)絡(luò)，Omar Ayub Khan表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決巴基斯坦能源短缺問題的有效路徑，隨著分布式可再生能源發(fā)電量的增加，對電網(wǎng)進(jìn)行充分投資和升級，對于安全容納波動性較強(qiáng)的清潔電力至關(guān)重要。
擴(kuò)大合作是重中之重
利好的綠色能源政策機(jī)制，正在增加巴基斯坦的引資吸引力，該國始終認(rèn)為，擴(kuò)大合作是綠色事業(yè)布局的關(guān)鍵一環(huán)。
進(jìn)入11月，Omar Ayub Khan巴基斯坦先后與丹麥、埃及駐巴基斯坦大使會面，分別探討了與這兩國在可再生能源領(lǐng)域的合作商機(jī)。
此外，巴基斯坦《論壇快報》還指出，中國和巴基斯坦合作推進(jìn)的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”也在巴基斯坦清潔能源戰(zhàn)略中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，隨著其中關(guān)鍵的光伏發(fā)電、風(fēng)電和水電等可再生能源項(xiàng)目相繼建成且并網(wǎng)發(fā)電，巴基斯坦不僅擺脫了停電缺電的痼疾，還給能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出了有益補(bǔ)充。
為了更大程度地吸引外資、擴(kuò)大合作，巴基斯坦從去年開始就在不遺余力地通過立法減免可再生能源項(xiàng)目參與者的稅收，當(dāng)前已經(jīng)對可再生能源和替代能源的發(fā)電設(shè)備、機(jī)器和生產(chǎn)材料免除進(jìn)口關(guān)稅，項(xiàng)目運(yùn)營商免繳企業(yè)所得稅，僅股息部分需繳納預(yù)提稅。
巴基斯坦財政部長Asad Umar表示：“巴基斯坦為過去多年持續(xù)不斷的能源危機(jī)付出了沉重的代價，在當(dāng)前這個困難的時期，我們必須為可再生能源發(fā)展掃清障礙。”
此外，巴基斯坦聯(lián)邦政府還打算成立帶有國家和國際雙重標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，以測試太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)等設(shè)備的性能，確保本土制造設(shè)備的高質(zhì)量、高安全以及高效率。
清潔能源優(yōu)勢凸顯
世界銀行駐巴基斯坦負(fù)責(zé)人Pakistan Najy Benhassine指出，大規(guī)模建設(shè)清潔電力將使巴基斯坦同時獲得短期與長期收益，并且兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
“大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能發(fā)電，可加強(qiáng)巴基斯坦的供電安全，并使巴基斯坦處于全球能源轉(zhuǎn)型的前沿。”他說，“事實(shí)上，在巴基斯坦，清潔能源發(fā)電的優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。”
根據(jù)世界銀行與巴基斯坦國家輸配電公司以及巴政府機(jī)構(gòu)合著的《多樣化可再生能源整合和規(guī)劃研究》報告，在巴基斯坦，化石燃料發(fā)電如今已不再具備競爭優(yōu)勢，到2030年，預(yù)計巴基斯坦的煤電占比將從目前的29%降至13%，而可再生能源發(fā)電則成倍增長。
“巴基斯坦聯(lián)邦政府已經(jīng)確定，將在未來15年內(nèi)淘汰超過1萬兆瓦的煤電裝機(jī)。”Pakistan Najy Benhassine表示，“從2032年開始，太陽能、風(fēng)能發(fā)電和水電的總計裝機(jī)規(guī)模完全可以填補(bǔ)煤電逐步淘汰而產(chǎn)生的供電缺口。”
世界銀行認(rèn)為，巴基斯坦應(yīng)該在未來10年內(nèi)增加2.4萬兆瓦風(fēng)能和太陽能裝機(jī)，其中風(fēng)能6700兆瓦、太陽能1.75萬兆瓦，這能夠在提升能源供應(yīng)安全的情況下，每年節(jié)省多達(dá)10億美元的發(fā)電成本。
