經(jīng)過(guò)8年的談判，東盟10國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，于11月15日正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。
RCEP橫跨南北半球兩大洲，覆蓋全球30%的人口，近30%的經(jīng)濟(jì)體量，27.4%的全球貿(mào)易額和近30%的全球投資。隨著RCEP簽署，一個(gè)橫跨南北半球兩大洲、規(guī)模為全球最大的經(jīng)濟(jì)圈即將誕生。僅憑這一點(diǎn)，RCEP的簽署就已稱(chēng)得上是國(guó)際貿(mào)易史上的重大事件。
在RCEP之前，世界上已有多個(gè)基于區(qū)域多邊自貿(mào)協(xié)定形成的經(jīng)濟(jì)圈，如北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲關(guān)稅同盟、跨太平洋伙伴協(xié)議等，但RCEP有些特點(diǎn)與這些經(jīng)濟(jì)圈不同，也因此顯得不同尋常。比如，RCEP是在逆全球化沒(méi)有退潮的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
RCEP的誕生證明，雖然單邊主義、逆全球化構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但多邊主義和自由貿(mào)易仍然具有強(qiáng)大活力，并沒(méi)有過(guò)時(shí)。
在全球疫情大流行還沒(méi)有得到遏制，全球經(jīng)濟(jì)普遍萎縮的情況下，RCEP還提供了一種解決方案——RCEP協(xié)定承諾，各個(gè)國(guó)家至少開(kāi)放100個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)，多數(shù)成員國(guó)65%的商品貨物將立即降至零關(guān)稅，各成員國(guó)受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)商品10年內(nèi)也將減免。這為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)成員在疫情期間和后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶來(lái)了難得機(jī)遇。
再如，RCEP還是全球唯一一個(gè)以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體為軸心建立的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。成員中有日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有老撾、柬埔寨這樣的最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這就決定了，RCEP協(xié)定更強(qiáng)調(diào)差異性和包容性，而不會(huì)設(shè)立不切實(shí)際的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)。
RCEP協(xié)定賦予老撾、柬埔寨、緬甸特殊待遇，在環(huán)保、勞工待遇等方面不設(shè)立強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，就是考慮到了不同成員國(guó)的不同國(guó)情。這種包容性賦予了RCEP更多的活力和發(fā)展空間。
此外，RCEP以削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、建立統(tǒng)一市場(chǎng)作為目標(biāo)，但并不意味著RCEP只注重商品和投資的自由流通。RCEP設(shè)有爭(zhēng)議解決辦法，該協(xié)議內(nèi)容意義重大。
如今，因?yàn)槊绹?guó)方面的干擾，世界貿(mào)易組織仲裁機(jī)制已處于停擺狀態(tài)。世貿(mào)組織各成員國(guó)被迫選擇臨時(shí)性機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。如歐盟與加拿大等地區(qū)和國(guó)家，就采取此種辦法。
隨著RCEP內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量增加，RCEP的爭(zhēng)議解決辦法有可能機(jī)制化，從而填補(bǔ)多邊貿(mào)易機(jī)制仲裁機(jī)制存在的空白，推動(dòng)各成員國(guó)之間對(duì)不同監(jiān)管機(jī)制、貿(mào)易規(guī)則有更深入的了解。
RCEP的另一個(gè)特征，與中國(guó)有關(guān)。RCEP是中國(guó)到目前為止參與建設(shè)的最大的多邊貿(mào)易機(jī)制，中國(guó)也是RCEP成員國(guó)中最大的經(jīng)濟(jì)體。加入RCEP，對(duì)中國(guó)有多方面的利好。一方面，是拓展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間。有研究預(yù)測(cè)，RCEP將為中國(guó)增加850億美元的經(jīng)濟(jì)增量。另一方面，RCEP還為中國(guó)和日本這兩個(gè)全球主要經(jīng)濟(jì)體深化經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了新的突破口。
中國(guó)和日本此前都通過(guò)與東盟+1的方式，與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)。通過(guò)RCEP的連接，中日之間事實(shí)上也達(dá)成了初步的自由貿(mào)易協(xié)定。這也為東北亞中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的推進(jìn)提供了借鑒。
除了這四個(gè)不同尋常之處，很多人還很看重RCEP對(duì)地緣政治的影響。如，RCEP是美國(guó)繼TPP后第二個(gè)缺席的多邊自貿(mào)協(xié)定，印度則是中途退出。不管出于擔(dān)心、嫉妒還是其他什么心態(tài)，有一點(diǎn)是肯定的：RCEP的簽署，是在對(duì)單邊主義思維和冷戰(zhàn)式心態(tài)說(shuō)“不”，是多邊主義、自由貿(mào)易的一次重大勝利。
正如中國(guó)方面一再表明的：多邊主義是現(xiàn)有國(guó)際秩序基礎(chǔ)。在單邊主義抬頭的背景下，RCEP的正式簽署，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑事件，發(fā)出了東亞國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作、共促繁榮的明確信號(hào)，也勢(shì)必為全球化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要助推力。
注：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（英語(yǔ)：Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)：RCEP），是由東南亞國(guó)家聯(lián)盟十國(guó)發(fā)起，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度等與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的六國(guó)共同參加，共計(jì)16個(gè)國(guó)家所構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定。
