有序放開煤層氣勘查開采準(zhǔn)入、重組成立燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化公司、打造晉氣品牌……3月13日，省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，力爭(zhēng)到2020年，全省煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到1.1—1.4萬億立方米;煤層氣(瓦斯)抽采總產(chǎn)能達(dá)到400億立方米/年，產(chǎn)量達(dá)到200億立方米/年;輸氣管線總里程突破1萬公里，燃?xì)馐褂萌丝诟采w率達(dá)到70%左右。爭(zhēng)做全國能源革命排頭兵。
擇優(yōu)確定煤層氣勘查開發(fā)主體
煤層氣(天然氣)體制改革是山西省推動(dòng)能源革命的突破口，根據(jù)《方案》，山西省將有序放開煤層氣勘查開采準(zhǔn)入，通過拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開發(fā)主體。鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)(不含重疊區(qū))申請(qǐng)煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合勘查開采煤層氣資源。鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體進(jìn)入非常規(guī)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，加快非常規(guī)油氣資源開采利用。
實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，在空白區(qū)增設(shè)一批煤層氣礦業(yè)權(quán)，通過競(jìng)爭(zhēng)方式向符合條件的各類市場(chǎng)主體出讓。同時(shí)，實(shí)行更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期勘查投入不足的,要核減其區(qū)塊面積，情節(jié)嚴(yán)重的要收回區(qū)塊;對(duì)已進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)等禁采區(qū)的礦權(quán)，要責(zé)令停止開采，并有序退出。
成立燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化公司
按照國有資本布局要求，山西省將重組成立燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化公司，以股權(quán)連接方式，對(duì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)上游資源、中游業(yè)務(wù)、下游市場(chǎng)各類主體分層分類整合重組。發(fā)揮中游管網(wǎng)承上啟下重要作用，加強(qiáng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新建設(shè)模式。
同時(shí)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，提升管網(wǎng)運(yùn)行效率，推進(jìn)全省管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通、互補(bǔ)互融，實(shí)施市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)等長(zhǎng)輸管網(wǎng)全覆蓋工程。鼓勵(lì)各類主體投資建設(shè)輸氣管網(wǎng)，加快煤層氣氣田與省級(jí)主干管網(wǎng)的聯(lián)通。加快推進(jìn)省際聯(lián)絡(luò)線通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京津冀、雄安新區(qū)等周邊省份輸氣管網(wǎng)對(duì)接。
提高偏遠(yuǎn)地區(qū)煤層氣利用率
《方案》提出，山西省將拓展煤層氣(天然氣)利用市場(chǎng)，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完善下游供氣設(shè)施，提高城市燃?xì)馄占奥省?/p>
開展煤層氣(天然氣)、煤礦瓦斯下鄉(xiāng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)多種主體參與，按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，采用管道氣、壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)、液化石油氣(LPG)儲(chǔ)配站等多種形式，提高偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)煤層氣(天然氣)、煤礦瓦斯利用率。不斷提高“4+2”城市冬季清潔取暖比重，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程。
此外，山西省鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與終端市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營，支持山西省企業(yè)與省外城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，聯(lián)合開發(fā)終端市場(chǎng)，提升省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理水平。
推進(jìn)專業(yè)化重組培育龍頭企業(yè)
今后，山西省將深化國有煤層氣(天然氣)企業(yè)改革，推進(jìn)專業(yè)化整合重組，培育山西省旗艦龍頭企業(yè)和燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展。按照自愿、公平、平等的原則，有序推進(jìn)有關(guān)省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、交叉持股等方式，進(jìn)一步優(yōu)化煤層氣(天然氣)業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)資源優(yōu)化高效配置，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
山西省鼓勵(lì)具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面引入社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者。
加強(qiáng)合作，打造晉氣品牌
接下來，山西省將加強(qiáng)省內(nèi)燃?xì)庵饕\(yùn)營企業(yè)與上海、重慶石油天然氣交易中心合作，探索推進(jìn)山西煤層氣交易平臺(tái)建設(shè)，打造晉氣品牌。
山西省還將完善交易規(guī)則，豐富交易品種，引導(dǎo)全省煤層氣資源逐步納入交易平臺(tái)公開交易，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與交易。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成公允煤層氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享，將煤層氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)動(dòng)能優(yōu)勢(shì)。
