時(shí)間緊縮是1986年“國(guó)內(nèi)稅收法”第45條(PTC)和第48條(ITC)修訂后的“建設(shè)開(kāi)始”規(guī)則的結(jié)果，以及為納稅人提供指導(dǎo)的美國(guó)國(guó)稅局(IRS)通知關(guān)于美國(guó)國(guó)稅局對(duì)建筑規(guī)則開(kāi)始的解釋。
2015年12月，國(guó)會(huì)擴(kuò)大了PTC和ITC，但也增加了風(fēng)能和太陽(yáng)能設(shè)施的淘汰量。對(duì)于風(fēng)能，如果2017年開(kāi)始施工，PTC將減少20%，如果2018年開(kāi)始施工則減少40%，如果2019年開(kāi)始施工則減少60%。如果納稅人要求ITC代替，則適用于風(fēng)電設(shè)施的ITC減少關(guān)于風(fēng)力設(shè)施的PTC。
對(duì)于太陽(yáng)能設(shè)施，如果在2020年之前的任何時(shí)間開(kāi)始建設(shè)，ITC將等于合格成本的30%。如果在2020年開(kāi)始建設(shè)，ITC將等于合格成本的26%，如果在2021年開(kāi)始建設(shè)，ITC將等于合格成本的22%。如果符合條件的太陽(yáng)能設(shè)施的建設(shè)始于2022年或之后，ITC將降至合格成本的10%。太陽(yáng)能設(shè)施也有法定的使用期限。
對(duì)于2022年1月1日之前開(kāi)始建設(shè)的設(shè)施，如果設(shè)施在2024年1月1日之前沒(méi)有投入使用，則ITC等于合格成本的10%。
美國(guó)國(guó)稅局的指導(dǎo)規(guī)定，納稅人可以通過(guò)以下方式開(kāi)始建設(shè)：(1)開(kāi)展重要性質(zhì)的體力勞動(dòng)(體力勞動(dòng)測(cè)試)或(2)支付或產(chǎn)生設(shè)施總成本的5%或更多(5%)避風(fēng)港)。該指南還要求，一旦建設(shè)開(kāi)始，納稅人必須保持一個(gè)連續(xù)的建設(shè)計(jì)劃，直到設(shè)施完成為止，但有一些超出納稅人控制范圍的延誤例外情況。IRS指南規(guī)定了一個(gè)安全港，根據(jù)該安全港，如果納稅人在建造日歷年后不超過(guò)四個(gè)日歷年的日歷年內(nèi)將設(shè)施投入使用，則認(rèn)為對(duì)特定設(shè)施的連續(xù)建設(shè)要求得到滿足開(kāi)始了。
雖然這個(gè)安全港一般適用于風(fēng)能和太陽(yáng)能設(shè)施，但太陽(yáng)能設(shè)施的法定服務(wù)期限意味著這項(xiàng)四年規(guī)則在某些情況下不適用。
例如，如果納稅人在2016年開(kāi)始建設(shè)風(fēng)電設(shè)施，則必須在2020年底之前將設(shè)施投入使用，以利用建設(shè)安全港的連續(xù)計(jì)劃，并有資格申請(qǐng)100%的PTC。根據(jù)新聞報(bào)道和AEP的新聞稿描述其放棄Wind Catcher項(xiàng)目的決定，很明顯AEP試圖在此時(shí)間線內(nèi)完成Wind Catcher; 該項(xiàng)目的建設(shè)工作已于2016年開(kāi)始，安全港的最后期限是將項(xiàng)目投入使用并申請(qǐng)100%的PTC(不減少淘汰)是2020年底。
隨著德克薩斯州PUC的拒絕，可能需要長(zhǎng)時(shí)間等待Wind Catcher獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，以及2020年底即將完成PTC資格的時(shí)間迫在眉睫，時(shí)機(jī)和經(jīng)濟(jì)性根本不適用于AEP。
由于監(jiān)管審批程序緩慢，其他風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商是否需要廢棄項(xiàng)目還有待觀察，但對(duì)于風(fēng)能開(kāi)發(fā)商而言 - 其中許多人急于在2020年底前投入使用項(xiàng)目 - AEP肯定會(huì)做出決定在家附近。
太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商目前的問(wèn)題不那么迫切，因?yàn)樘?yáng)能設(shè)施的淘汰時(shí)間不超過(guò)一年，而且太陽(yáng)能項(xiàng)目通常需要比大型風(fēng)電項(xiàng)目更短的交付周期。
盡管如此，風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃監(jiān)管和許可批準(zhǔn)時(shí)需要注意這些建設(shè)規(guī)則的開(kāi)始，以及如何在項(xiàng)目文件中發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，包括EPC協(xié)議，電力購(gòu)買協(xié)議和稅收權(quán)益安排。
