從地溝油到生物柴油涉及的部門(mén)太多，石化部門(mén)、汽車(chē)行業(yè)組織、工信部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、發(fā)改委……這一系列令人眼花繚亂的操作背后，沒(méi)有機(jī)制創(chuàng)新是難以促成的。

餐廚廢棄油脂俗稱“地溝油”，“地溝油”在我國(guó)名氣很大。習(xí)近平總書(shū)記就曾問(wèn)過(guò)：“地溝油”去哪兒了?由于“地溝油”流向非法途徑可能危害食品安全，各級(jí)政府關(guān)注，媒體曝光不斷，所以成了社會(huì)熱點(diǎn)。

但在生物燃料領(lǐng)域，“地溝油”可以大顯身手。今年5月，上海出臺(tái)了《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》，支持餐廚廢棄油脂制B5生物柴油。截至5月，上海總共銷售了2300萬(wàn)升生物柴油。

“生物柴油的發(fā)展是一個(gè)趨勢(shì)，上海生物柴油的市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)給我們提供了非常有益的先例。”8月1日，北京清潔燃料行業(yè)協(xié)會(huì)生物柴油分會(huì)成立大會(huì)上，北京清潔能源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張永澤表示，“雖然多方發(fā)力，生物柴油市場(chǎng)仍然面臨許多機(jī)制和體制難題。另一方面，企業(yè)的技術(shù)、管理水平也有待加強(qiáng)。”

“為北京地區(qū)的生物柴油產(chǎn)業(yè)掃清障礙，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)、協(xié)調(diào)政府部門(mén)、呼吁爭(zhēng)取政策，就是生物柴油分會(huì)成立的必要性和下一步的主要工作。”北京市城市管理委員會(huì)副總工程師王維平對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)。

生物柴油環(huán)保效益高

“生物柴油具有優(yōu)良的環(huán)保特性。”新當(dāng)選的北京清潔燃料行業(yè)協(xié)會(huì)生物柴油分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京綠鯨環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)宋建國(guó)告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。和石化柴油相比，生物柴油含硫量低，使用后可使二氧化硫和硫化物排放大大減少。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫和硫化物的排放量可降低約30%。生物柴油不含對(duì)環(huán)境造成污染的芳香族化合物，燃燒尾氣對(duì)人體的損害低于石化柴油，同時(shí)具有良好的生物降解特性。和石化柴油相比，生物柴油車(chē)尾氣中有毒有機(jī)物排放量?jī)H為10%,顆粒物為20%，二氧化碳和一氧化碳的排放量?jī)H為10%。

“生物柴油的優(yōu)良性能使得采用生物柴油的發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣排放指標(biāo)不僅滿足目前的歐洲II號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，甚至滿足將在歐洲頒布實(shí)施的更加嚴(yán)格的歐洲Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)。”宋建國(guó)表示。

除此之外，生物柴油還具備良好的低溫啟動(dòng)性能、潤(rùn)滑性能、安全性能以及優(yōu)良的燃燒性能，還具有可再生性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)和性、可降解性等優(yōu)點(diǎn)。而且，由于生物柴油燃燒時(shí)排放的二氧化碳遠(yuǎn)低于植物生長(zhǎng)過(guò)程中所吸收的二氧化碳，從而改善由于二氧化碳的排放而導(dǎo)致全球變暖這一有害于人類的重大環(huán)境問(wèn)題。

宋建國(guó)表示，生物柴油推廣的瓶頸主要來(lái)自產(chǎn)能和市場(chǎng)政策。而產(chǎn)能主要依靠“地溝油”，控制好“地溝油”的收運(yùn)環(huán)節(jié)和銷售流向才能確保生物柴油生產(chǎn)環(huán)節(jié)“有飯吃”，并更好地為食品安全保駕護(hù)航，因此，“地溝油”收運(yùn)企業(yè)責(zé)任重大。據(jù)估算，來(lái)源于北京市餐飲服務(wù)業(yè)的“地溝油”年產(chǎn)量約為12萬(wàn)~15萬(wàn)噸，“地溝油”通過(guò)收集運(yùn)輸、預(yù)處理歸集后用于生產(chǎn)生物柴油，是禁絕其流向食用油和動(dòng)物飼料油市場(chǎng)、保障食品安全的重要手段。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“不能與糧爭(zhēng)地、不能與人爭(zhēng)糧、不能與人爭(zhēng)油、不能污染環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)政策，使“地溝油”成為我國(guó)生產(chǎn)生物柴油最主要原料來(lái)源。

曙光初現(xiàn)

生物柴油固然有這么多的好處，但在我國(guó)并沒(méi)有得到充分的推廣。“上海市近年來(lái)也只是在公交車(chē)上試用生物柴油，沒(méi)有大規(guī)模使用。”中石化石油化工科學(xué)研究院高級(jí)工程師藺健民表示，“由于北京市慎重對(duì)待化工類項(xiàng)目的原因，盡管不受禁限目錄的限制，北京市仍然沒(méi)有建設(shè)自己的生物柴油生產(chǎn)設(shè)施，不具備生產(chǎn)生物柴油的能力。”

宋建國(guó)認(rèn)為，出臺(tái)生物柴油的產(chǎn)業(yè)政策，要靠多方面的努力去爭(zhēng)取。但是，歐盟對(duì)于生物柴油的產(chǎn)業(yè)政策和我國(guó)去年出臺(tái)的燃料乙醇汽油政策讓我們看到了曙光。

在“地溝油”收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)，綠鯨公司已經(jīng)做了多方面的嘗試和努力，如：成立了行業(yè)內(nèi)第一個(gè)黨支部和工會(huì)組織，發(fā)動(dòng)股東企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)，在收運(yùn)環(huán)節(jié)，開(kāi)始組織對(duì)自身員工和股東企業(yè)員工實(shí)施“四統(tǒng)一”培訓(xùn)和持證上崗管理，規(guī)范收運(yùn)工作。在銷售環(huán)節(jié)，綠鯨公司組織走訪考察了北京周邊的大部分生物柴油企業(yè)和化工企業(yè)，確定銷售對(duì)象，實(shí)施“地溝油”統(tǒng)一銷售，接下來(lái)，還將采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等手段強(qiáng)化管理工作，確保給北京的“地溝油”一個(gè)安全的出路。通過(guò)以上規(guī)范管理措施，做最好的自己，讓政府放心，讓社會(huì)安心，保駕北京藍(lán)天，護(hù)航食品安全。

呼喚機(jī)制創(chuàng)新

“行業(yè)的健康發(fā)展無(wú)外乎三個(gè)環(huán)節(jié)。”王維平表示，第一個(gè)環(huán)節(jié)就是規(guī)范統(tǒng)一的收集體系;第二個(gè)就是加工系統(tǒng)，加工系統(tǒng)面臨著標(biāo)準(zhǔn)的制定，集約提升質(zhì)量、效益以及利用率等問(wèn)題;第三就是產(chǎn)品市場(chǎng)的培育。

因此，盡管技術(shù)、成本、市場(chǎng)是生物柴油發(fā)展的三座大山，而行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，王維平認(rèn)為是機(jī)制問(wèn)題。2014年10月28日，國(guó)家能源局就頒布了《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，但由于暫未出臺(tái)相關(guān)配套措施，生物柴油市場(chǎng)并未因此有明顯好轉(zhuǎn)。直至今日，生物柴油市場(chǎng)內(nèi)仍存在原料的收集制度、價(jià)格形成機(jī)制不健全，配套扶持政策、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位等問(wèn)題。

“從地溝油到生物柴油涉及的部門(mén)太多，拿北京來(lái)說(shuō)，城管委負(fù)責(zé)地溝油收集、運(yùn)輸?shù)囊?guī)范安全，工信部門(mén)、石化部門(mén)負(fù)責(zé)地溝油產(chǎn)品的加工和質(zhì)量安全，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)全過(guò)程的環(huán)境控制。此外，食品安全、碳交易、商務(wù)流通等問(wèn)題，也涉及若干政府部門(mén)，協(xié)調(diào)難度很大。”王維平表示。

行業(yè)發(fā)展初期，急需補(bǔ)貼扶持，又如何實(shí)現(xiàn)?王維平建議，應(yīng)該首先由石化部門(mén)和汽車(chē)行業(yè)，向工信部門(mén)提出補(bǔ)貼需求，工信部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)向國(guó)家發(fā)改委提出補(bǔ)貼需求，國(guó)家發(fā)改委再上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)全國(guó)人大出臺(tái)補(bǔ)貼政策。石化部門(mén)、汽車(chē)行業(yè)組織、工信部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、發(fā)改委……這一系列令人眼花繚亂的操作背后，沒(méi)有機(jī)制創(chuàng)新是難以高效促成的。

王維平表示，“推動(dòng)落地的過(guò)程中，許多協(xié)調(diào)工作需要行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成，甚至需要有上下游關(guān)系的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)”。

北京市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)有機(jī)廢棄物處理專業(yè)委員會(huì)在兩年前就已經(jīng)著手對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作進(jìn)行摸底調(diào)研。由于自身產(chǎn)品具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)(低凍點(diǎn)生物柴油)，位于邯鄲市的河北隆海生物能源股份有限公司將于近日與綠鯨公司開(kāi)展應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻、導(dǎo)航等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)從北京運(yùn)往河北的“地溝油”全程監(jiān)管的試點(diǎn)試驗(yàn)工作，給北京的“地溝油”找一個(gè)安全的家。

“生物柴油在上海的先行先試給其他地區(qū)帶了個(gè)頭，借助北京、天津兩個(gè)直轄市以及雄安新區(qū)建設(shè)的熱度，相信生物柴油在京津冀地區(qū)將會(huì)有更好的推廣前景。”宋建國(guó)表示。