英國(guó)分析機(jī)構(gòu)Aurora Energy Research的高級(jí)研究員馬修斯·迪亞斯(Matheus Dias)指出：“監(jiān)管的不確定性，加上占電池資本支出25%的稅負(fù)，增加了項(xiàng)目成本，這些成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”他補(bǔ)充道：“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，電池可以通過(guò)參與電網(wǎng)輔助服務(wù)和能源套利來(lái)降低系統(tǒng)成本。”能源套利是指電池在電價(jià)低時(shí)充電，在電價(jià)高峰時(shí)放電的能力。

巴西能源部提出的拍賣(mài)模式涉及將能源套利利潤(rùn)存入基金，用于支付電池運(yùn)營(yíng)商。然而，Aurora認(rèn)為，高稅收、套利收入分配問(wèn)題、電網(wǎng)輔助服務(wù)付費(fèi)的不確定性，以及與太陽(yáng)能發(fā)電站相關(guān)的電池定義模糊，都可能阻礙投資者參與。

迪亞斯表示：“巴西有機(jī)會(huì)發(fā)展一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的能源存儲(chǔ)市場(chǎng)，但現(xiàn)行規(guī)則可能使項(xiàng)目成本超出理想水平。模擬顯示，太陽(yáng)能加儲(chǔ)能混合項(xiàng)目比獨(dú)立電池系統(tǒng)成本低19%，但它們是否有資格參加拍賣(mài)仍不明確。”他還強(qiáng)調(diào)，允許開(kāi)發(fā)商保留套利收入并參與輔助服務(wù)，將使電池與其他技術(shù)平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)降低消費(fèi)者成本。

Aurora建議，通過(guò)類(lèi)似太陽(yáng)能電池和逆變器的稅收優(yōu)惠，可將鋰離子BESS項(xiàng)目的稅負(fù)減少68%，從而推動(dòng)投標(biāo)價(jià)格降低13%。此外，取消國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)BESS放電時(shí)間的限制，可進(jìn)一步提高套利收益，降低電網(wǎng)成本。

巴西能源部的拍賣(mài)條例未明確電池如何參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。電池具有快速響應(yīng)、高精度和地理靈活性等特點(diǎn)，在法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，輔助服務(wù)收入可占BESS總收入的95%。Aurora指出，快速頻率響應(yīng)費(fèi)用是BESS收入的主要來(lái)源。

擬議的立法也未明確與太陽(yáng)能項(xiàng)目相連的BESS是否可以參與拍賣(mài)。Aurora的Chronos BESS建模軟件估計(jì)，太陽(yáng)能加儲(chǔ)能項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格可比獨(dú)立BESS低19%。此外，BESS在電網(wǎng)收費(fèi)分類(lèi)中的定位尚不明確，可能導(dǎo)致區(qū)域部署不平衡。