01促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)發(fā)展

(一) 減少國(guó)家壟斷活動(dòng)提高市場(chǎng)效率，推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)：

通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能，與政府管理職責(zé)進(jìn)行明確區(qū)分;

對(duì)電力行業(yè)的國(guó)企進(jìn)行重組、改革，提升其運(yùn)營(yíng)效率;

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立更多發(fā)電企業(yè)、電力批發(fā)商和零售商，促進(jìn)電力市場(chǎng)多元化發(fā)展。

為確保國(guó)家能源安全，越南政府將繼續(xù)負(fù)責(zé)以下工作：

國(guó)家電力系統(tǒng)的調(diào)度;

核電站、戰(zhàn)略性多用途水電站，以及重要輸電網(wǎng)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng);

輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)(由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門投資建設(shè)的輸電網(wǎng)除外)。

(二) 市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制越南長(zhǎng)期以來(lái)采用單一電價(jià)模式的電價(jià)結(jié)構(gòu)和電價(jià)交叉補(bǔ)貼機(jī)制的電價(jià)水平，這也是越南國(guó)家電力公司虧損的主要原因之一。2024版《電力法》制定了關(guān)于電價(jià)交叉補(bǔ)貼的政策，推動(dòng)電價(jià)改革。

逐步取消不同用戶群體間的交叉補(bǔ)貼，確保電價(jià)真實(shí)反映生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供更加公平、透明的電價(jià)體系。

建立差異化電價(jià)政策，考慮容量?jī)r(jià)格、成本價(jià)格、固定價(jià)格和浮動(dòng)價(jià)格等因素，提高需求側(cè)靈活性，為電力市場(chǎng)化交易奠定基礎(chǔ)。

(三) 優(yōu)化投資審批和招標(biāo)機(jī)制2024版《電力法》對(duì)電力投資項(xiàng)目選擇投資者和電價(jià)機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化，旨在提升行業(yè)公平性和效率。

投資者選擇原則：當(dāng)有兩個(gè)或更多投資者競(jìng)逐同一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定投資者，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以電力行業(yè)發(fā)展效率(如電價(jià))為依據(jù);對(duì)于需根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整電價(jià)，或采用直接購(gòu)售電機(jī)制的特殊項(xiàng)目，則按照政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招標(biāo)和電價(jià)機(jī)制：中標(biāo)電價(jià)將作為購(gòu)電協(xié)議談判價(jià)格的上限，由電力購(gòu)買方負(fù)責(zé)與中標(biāo)投資者協(xié)商并簽訂協(xié)議。

02可再生能源和新能源政策

(一) 可再生能源和新能源的定義2024版《電力法》首次通過(guò)立法明確了可再生能源和新能源的定義?？稍偕茉矗禾?yáng)能;風(fēng)能;海洋能，包括潮汐能、波浪能和海流能;地?zé)崮?水能，包括水電;生物質(zhì)能，包括生物燃料和其他來(lái)源于植物的能源;由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化的能源，但不包括使用化石燃料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物以及環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定為危險(xiǎn)物的廢棄物。

新能源：氫能和氨能，即由太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能和地?zé)崮苌a(chǎn)的氫氣和氨氣，以及未來(lái)其他出現(xiàn)的可再生能源和新能源形式。

(二) 能源發(fā)展原則2024版《電力法》規(guī)定，為確保電力供應(yīng)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)因地制宜發(fā)展可再生能源和新能源，同步推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源，推動(dòng)大型電源項(xiàng)目集群化發(fā)展，充分發(fā)揮自然資源和電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。支持屋頂光伏和漂浮式光伏項(xiàng)目，優(yōu)先利用現(xiàn)有水電站送出通道，避免新增輸電網(wǎng)投資，同時(shí)優(yōu)先推動(dòng)近海海風(fēng)開發(fā)。

(三) 負(fù)荷不穩(wěn)定和儲(chǔ)能解決方案2024版《電力法》鼓勵(lì)結(jié)合風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投資儲(chǔ)能系統(tǒng)，或結(jié)合綠氫和綠氨生產(chǎn)發(fā)電，減少排放并確?？沙掷m(xù)發(fā)展。該法允許政府靈活制定以下激勵(lì)政策：

開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)有技術(shù)的可再生能源儲(chǔ)能系統(tǒng);

支持風(fēng)電和太陽(yáng)能技術(shù)的研究與發(fā)展;

共享主要能源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和可再生能源電廠電力產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(自發(fā)自用的屋頂光伏電站除外)。

03重點(diǎn)領(lǐng)域政策

(一) 液化天然氣2024版《電力法》明確液化天然氣發(fā)電的優(yōu)先發(fā)展地位，通過(guò)政策保障其成為電力調(diào)節(jié)的重要支柱。

優(yōu)先發(fā)展液化天然氣發(fā)電，充分利用國(guó)內(nèi)天然氣資源，支持電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

優(yōu)化天然氣發(fā)電供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)與液化天然氣共享基礎(chǔ)設(shè)施的電力項(xiàng)目以降低成本。

(二) 海上風(fēng)電2024版《電力法》出臺(tái)前，近海風(fēng)電項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓與交易因涉及國(guó)家安全和主權(quán)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注，新法對(duì)此政策進(jìn)行了調(diào)整和明確。

定義與劃分：所有風(fēng)機(jī)須建于越南水域，并位于基線6海里以外劃為近海風(fēng)電項(xiàng)目。

發(fā)展優(yōu)先順序：優(yōu)先供國(guó)家電網(wǎng)，其次用于自用或生產(chǎn)綠氫，最后用于出口發(fā)電或生產(chǎn)綠氫、綠氨。

投資與激勵(lì)政策：外國(guó)及非國(guó)有投資者的投資條件與規(guī)則由政府制定，國(guó)有企業(yè)適用特殊條件與信貸限制。實(shí)施優(yōu)惠政策，重點(diǎn)吸引外商和非國(guó)有投資者參與。售電至國(guó)家電網(wǎng)的項(xiàng)目享有合同電力產(chǎn)量政策及土地、海域使用費(fèi)減免等激勵(lì)。

(三) 核電2024版《電力法》重新啟動(dòng)核電開發(fā)，要求核電發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家電力總體規(guī)劃銜接。核電站的建設(shè)、運(yùn)行及安全保障需嚴(yán)格遵守《原子能法》和相關(guān)法律，以確保電力供應(yīng)安全目標(biāo)。

04結(jié)語(yǔ)

2024版《電力法》通過(guò)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)、優(yōu)化電價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)投資監(jiān)管，以及明確可再生能源與新能源的發(fā)展政策，為越南電力行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和高效運(yùn)營(yíng)注入了動(dòng)能。同時(shí)，該法統(tǒng)籌兼顧能源轉(zhuǎn)型和能源安全，為越南能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了重要支撐。

信息來(lái)源：越通社