根據(jù)ANEEL數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年10月，該國(guó)當(dāng)年新增裝機(jī)容量9.35GW，其中90.22%為新增光伏和風(fēng)電裝機(jī)，是國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中發(fā)展重點(diǎn)。在新能源快速增長(zhǎng)的同時(shí)，電力行業(yè)對(duì)于儲(chǔ)能的需求正不斷發(fā)酵，ANEEL在今年9月24日發(fā)布了電池儲(chǔ)能特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣草案，向社會(huì)進(jìn)行公共咨詢。

但抽水蓄能電站是否會(huì)在該國(guó)上馬?

帶著這個(gè)問(wèn)題今晚開(kāi)始學(xué)習(xí)巴西能源礦業(yè)部下屬能源研究中心于2021年發(fā)布的官方技術(shù)報(bào)告《抽水蓄能進(jìn)入巴西市場(chǎng)的挑戰(zhàn)》，以下是正文第一部分。

第一章， 引言

全球能源轉(zhuǎn)型大背景下，波動(dòng)性、非可控、可預(yù)測(cè)性有限的新能源在電力結(jié)構(gòu)中占比上升，儲(chǔ)能因可對(duì)電力產(chǎn)出和消耗進(jìn)行平衡而備受關(guān)注，并在提高電力系統(tǒng)質(zhì)量和可靠性方面具有公認(rèn)優(yōu)勢(shì)。

抽水蓄能電站作為一項(xiàng)成熟、經(jīng)濟(jì)、高效并可以進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)模應(yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)，全球多個(gè)國(guó)家對(duì)其重燃興趣。

但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也顯示出，電力能源市場(chǎng)重組所建立的商業(yè)模式和監(jiān)管條件尚不足以推動(dòng)個(gè)體資本在新建抽水蓄能電站上的投資。

Barbour等(2016,P8)的統(tǒng)計(jì)指出，世界上95%以上的抽水蓄能電站都是在市場(chǎng)的壟斷結(jié)構(gòu)中調(diào)試運(yùn)營(yíng)。在這種結(jié)構(gòu)中，服務(wù)費(fèi)收益模型確保了投資回報(bào)，從而提高了新投資的吸引力，但在那些受電力行業(yè)重構(gòu)浪潮影響的市場(chǎng)并不能得以延續(xù)。

在非垂直一體化的市場(chǎng)環(huán)境中，私有資本占據(jù)投資主導(dǎo)，抽水蓄能電站的固有特點(diǎn)和對(duì)其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的理解顯著地影響了該技術(shù)的投資吸引力。

和常規(guī)水電站一樣，抽水蓄能電站也是資本密集型工程，標(biāo)準(zhǔn)化程度低(項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件而設(shè)計(jì))，項(xiàng)目可研和取證時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，建設(shè)和成熟周期也較其他技術(shù)更長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)狀況復(fù)雜，涉及到項(xiàng)目當(dāng)?shù)乩绲乩項(xiàng)l件、社會(huì)環(huán)境條件等等特殊情況。

除此以外，抽水蓄能為電網(wǎng)帶來(lái)益處的范圍和動(dòng)態(tài)活動(dòng)使其服務(wù)所提供的價(jià)值和相關(guān)預(yù)測(cè)變得困難，難以獲得合適的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這也增加了投資者所獲回報(bào)不確定性，而這種不確定性與其投資規(guī)模以及投資回報(bào)周期不相匹配。

監(jiān)管的角度來(lái)看，抽水蓄能電站的服務(wù)范圍導(dǎo)致難以簡(jiǎn)單地將其歸類為純粹的發(fā)電或輸電資產(chǎn)，他們電網(wǎng)中扮演的多重角色更增加了將他們納入監(jiān)管框架的復(fù)雜性。發(fā)電公司去垂直一體化嘗試著將競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境(發(fā)電和售電)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)境(輸電和配電)分開(kāi)，希望藉此抑制可能的競(jìng)爭(zhēng)扭曲。

在這一情況下，行業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用了各種不同解決方案和激勵(lì)措施以對(duì)現(xiàn)有法規(guī)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善或調(diào)節(jié)，從而減少抽水蓄能電站加入電能市場(chǎng)的非技術(shù)障礙，使電網(wǎng)更好地從中獲益。

巴西能源結(jié)構(gòu)中由于有大量水電站的參與，推后了抽水蓄能電站類似儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)設(shè)計(jì)和相關(guān)問(wèn)題的解決。然而，隨著新水電站項(xiàng)目特別是調(diào)節(jié)性水電站的減少，以及不可調(diào)度的可再生能源和電網(wǎng)中的波動(dòng)性發(fā)電比例提高，為滿足電網(wǎng)在不同時(shí)間尺度上日益增長(zhǎng)的容量和靈活性需求，抽水蓄能電站可能成為一種有吸引力的解決方案，并在地理位置和在社會(huì)環(huán)境影響方面具有潛在優(yōu)勢(shì)。除此之外，巴西的抽水蓄能電站建設(shè)還可從原先大量水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及已有供應(yīng)鏈等方面獲得便利。

要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，巴西正在處于電力行業(yè)現(xiàn)代化的大背景之下，行業(yè)中大量展開(kāi)與市場(chǎng)、政府管理、電力系統(tǒng)計(jì)劃和運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)法律及非法律條例的討論，討論的內(nèi)容還包含壓載系統(tǒng)和能源的分離、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格形成機(jī)制、成本和風(fēng)險(xiǎn)的分配、新技術(shù)植入。這為消除抽水蓄能發(fā)展的非技術(shù)障礙提供了機(jī)會(huì)，使其加入巴西能源市場(chǎng)成為可能。

在此背景下，本技術(shù)說(shuō)明對(duì)相關(guān)調(diào)查結(jié)果按如下結(jié)構(gòu)展開(kāi)介紹。

第二章，介紹國(guó)際電力市場(chǎng)抽水蓄能的發(fā)展歷史、抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)運(yùn)行中所扮演的不同角色、抽水蓄能電站高度集中市場(chǎng)及其主要建設(shè)因由。

第三章，介紹抽水蓄能電站可向電網(wǎng)提供的主要服務(wù)，以及基于公開(kāi)發(fā)布技術(shù)文件中所了解到的抽水蓄能電站優(yōu)點(diǎn)，以及他們與集成電網(wǎng)特性之間的關(guān)系。

第四章，以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為研究基礎(chǔ)，介紹抽水蓄能電站進(jìn)入巴西電力市場(chǎng)的主要挑戰(zhàn)。

第五章，介紹市場(chǎng)監(jiān)管模式和收益模型，商業(yè)合約方式以及其與市場(chǎng)設(shè)計(jì)方面的關(guān)系，同時(shí)介紹了部分國(guó)家為了撬動(dòng)該領(lǐng)域投資而采用的激勵(lì)措施。

第六章，根據(jù)巴西電力行業(yè)現(xiàn)代化政策所帶來(lái)的優(yōu)化措施，提出了巴西發(fā)展抽水蓄能電站的可能路線。