過去二十年，盡管政府多次變革，這種緊張局勢依然存在。國際可再生??能源機(jī)構(gòu)(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，意大利可再生能源裝機(jī)容量在2010年至2014年間幾乎翻了一番，從30.3吉瓦增至49.5吉瓦，但隨后增長急劇放緩，到2019年僅增至54.4吉瓦。這主要是由于政府追溯性降低激勵(lì)率，導(dǎo)致市場動(dòng)蕩和投資撤離。
意大利因此成為歐盟最大的能源進(jìn)口國。2022年初，烏克蘭戰(zhàn)爭和俄羅斯天然氣供應(yīng)減少引發(fā)能源危機(jī)，意大利能源價(jià)格飆升，最高達(dá)500歐元/兆瓦時(shí)以上，過去一年平均約為100歐元/兆瓦時(shí)，比其他歐洲國家高出六倍。
農(nóng)業(yè)光伏是可能的解決方案之一，但也會(huì)增加太陽能發(fā)電場的平準(zhǔn)化電力成本(LCOE)。2024年5月，意大利政府推出DL Agricoltura緊急措施，支持農(nóng)業(yè)部門，包括直接資金支持、立法改革及禁止在農(nóng)業(yè)用地上開發(fā)地面太陽能的提議，僅允許先進(jìn)的農(nóng)業(yè)光伏系統(tǒng)，并對(duì)已在授權(quán)渠道中的項(xiàng)目給出模糊例外。
該法案給市場帶來很大不確定性，許多市場運(yùn)營商匆忙提交授權(quán)申請(qǐng)，導(dǎo)致公共行政部門不堪重負(fù)，減慢授權(quán)流程。同時(shí)，該立法要求采用更復(fù)雜、更昂貴的技術(shù)解決方案，并推翻之前定義的“適合開發(fā)的區(qū)域”，有效阻止意大利太陽能發(fā)展，擾亂投資策略，為太陽能擴(kuò)張?jiān)O(shè)置額外障礙。
立法者支持該立法的論據(jù)包括電網(wǎng)連接請(qǐng)求足以滿足意大利三倍以上可再生能源需求，以及農(nóng)田上安裝太陽能會(huì)損害農(nóng)業(yè)。然而，數(shù)據(jù)顯示已獲批準(zhǔn)的電網(wǎng)連接申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量與實(shí)際完成開發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量之間存在顯著差距。此外，歐洲環(huán)境局研究表明，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型需要約2%的歐盟土地，而意大利有300萬至400萬公頃農(nóng)業(yè)用地閑置或廢棄。
到2030年安裝可再生能源容量不僅是減少溫室氣體排放的需要，也是降低意大利企業(yè)和消費(fèi)者能源成本的需要。該行業(yè)需要一個(gè)穩(wěn)定的總體監(jiān)管框架，讓私人機(jī)構(gòu)能夠做出一致的投資決策，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠以精簡高效的方式管理審批流程。
