近日，朔州市人民政府印發(fā)《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作方案》，文件提出，全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，對標(biāo)對表，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨(dú)立粉磨站超低排放改造。

全文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》以及山西省人民政府《山西省落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃實(shí)施方案》等文件精神，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化全方位轉(zhuǎn)型，結(jié)合朔州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神以及對右玉精神重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，不斷提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力，突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以非常之力、恒久之功，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)目標(biāo)，深入分析影響環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)主要因素，對癥施策，針對性采取措施，確保6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)達(dá)到預(yù)定控制目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持高位推動。市縣兩級政府及有關(guān)部門要將環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”要求，親自掛帥進(jìn)行督辦。

（三）堅(jiān)持源頭治理。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從根本上解決大氣污染問題；堅(jiān)持工程治污，大力實(shí)施污染治理項(xiàng)目，從源頭上減少污染物排放，不斷夯實(shí)空氣質(zhì)量改善基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持防治結(jié)合。加強(qiáng)不利氣象條件應(yīng)對工作，積極有效采取應(yīng)對措施，最大限度減輕區(qū)域污染物排放疊加影響。突出重點(diǎn)、嚴(yán)控深治、跟蹤評估、動態(tài)調(diào)控，堅(jiān)持深度治理和嚴(yán)格管控相結(jié)合、常態(tài)化治理和應(yīng)急性管控相結(jié)合。

三、工作舉措

隨著近年來我市大氣污染治理的不斷深入，各項(xiàng)污染物指標(biāo)大幅下降，我市環(huán)境空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)除PM10以外，其余5項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。我市PM10指標(biāo)最主要的污染源是揚(yáng)塵，主要來自運(yùn)輸、施工、堆場、露天開采揚(yáng)塵。另外，我市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，以煤電為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍未得到徹底改變。針對以上問題，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施29項(xiàng)治理類和管控類措施，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（以下所有工作舉措均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)或配合落實(shí)，不再一一列出）

（一）治理類措施

1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（1）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目（煤電項(xiàng)目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）持續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級。推動國能神華神頭第二發(fā)電廠2×500MW捷制亞臨界機(jī)組跨代綜合升級改造項(xiàng)目2026年開工建設(shè)。2025年底前關(guān)停中煤東坡煤業(yè)有限公司2×135MW機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。按照《推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》要求，2025年底前全市12家燃煤發(fā)電企業(yè)從有組織排放控制、無組織排放管控、清潔運(yùn)輸?shù)确矫嫱瓿晌廴旧疃戎卫恚岣攮h(huán)?？冃?。（市工信局、市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展的意見》精神，大力推進(jìn)全市社會獨(dú)立型煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級，加大效益低、規(guī)模小的煤炭洗選企業(yè)整合力度，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的煤炭洗選企業(yè)，關(guān)停手續(xù)不全和無手續(xù)煤炭洗選企業(yè)95家，規(guī)范提升煤炭洗選企業(yè)91家，不斷提升煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范水平。（市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（4）加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，2025年底前完成朔州天成電冶有限公司、山陰赤鈺冶金有限公司關(guān)停淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（5）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。鞏固67家陶瓷、48家耐火材料企業(yè)煤氣發(fā)生爐天然氣替代成果，防止煤氣發(fā)生爐復(fù)用。持續(xù)推進(jìn)陶瓷、耐火材料企業(yè)無組織排放深度治理。2025年底前，推動朔州市駿鴻寶昱能源發(fā)展有限公司、山西玉龍煤炭運(yùn)銷有限公司、山西朔貿(mào)同煤炭運(yùn)銷公司、山西瑞啟煤炭運(yùn)銷有限公司、大同煤礦集團(tuán)朔州礦業(yè)公司岱岳煤炭集運(yùn)站、朔州新開淵運(yùn)銷有限公司等6家煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)完成鐵路全封閉或裝車系統(tǒng)改造工程，進(jìn)一步提升全市煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)無組織排放治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（6）全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，對標(biāo)對表，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨(dú)立粉磨站超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（7）深入開展露天礦山揚(yáng)塵污染綜合治理。以市區(qū)北部中煤平朔集團(tuán)有限公司三座露天開采煤礦為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)露天開采過程中爆破、土方剝離、現(xiàn)場采掘、裝卸、煤炭運(yùn)輸、回填覆土等作業(yè)環(huán)節(jié)防塵抑塵措施落實(shí)，做到抑塵工作與生產(chǎn)運(yùn)行同步進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)過程抑塵措施不到位問題。加強(qiáng)設(shè)備投入，確保30臺采裝設(shè)備和21個卸車平臺全部配備霧炮車，做到作業(yè)面灑水霧炮全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化井工三礦運(yùn)矸道路、矸石填埋場、地銷煤運(yùn)煤道路、河港物流公司運(yùn)煤道路、礦聯(lián)公司固廢處置場、風(fēng)選煤場、外包車隊(duì)停車場出入道路、運(yùn)輸?shù)缆返?1個重點(diǎn)部位揚(yáng)塵管控，全面清理12家外包車隊(duì)停車場燃煤設(shè)施，杜絕散煤燃燒。已達(dá)到復(fù)墾條件的6個排土場全部按照規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)墾，對達(dá)不到生態(tài)復(fù)墾條件的2處排土場采取臨時復(fù)綠或者加大灑水頻次、噴灑抑塵劑等輔助措施，防止秋冬季大風(fēng)天氣造成揚(yáng)塵污染。對煤矸石、裸露煤炭自燃火點(diǎn)及時進(jìn)行規(guī)范化處置。大力開展環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化和采礦作業(yè)清潔化綠色礦山建設(shè)。2026年底前，投資5.67億元推進(jìn)實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山圖斑777處，修復(fù)治理面積1625.61公頃，實(shí)現(xiàn)全市歷史遺留廢棄礦山“清零”。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、中煤平朔集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（8）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。除火電、工業(yè)企業(yè)原材料用煤外，不再新增其余燃料煤使用量。（市能源局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（9）積極推進(jìn)鍋爐綜合治理。持續(xù)開展燃煤鍋爐排查，全市對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施動態(tài)清零。2024年10月至2025年6月開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃?xì)忮仩t穩(wěn)定達(dá)到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市綜合檢驗(yàn)檢測中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（10）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；因地制宜推進(jìn)園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。2025年底前完成山西三元碳素有限責(zé)任公司11萬噸碳素制品電熱焙燒爐改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（11）持續(xù)推進(jìn)集中供熱改造。在煤改電、煤改氣的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大城中村、城邊村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域集中供熱改造，確保清潔取暖改造成效。2024年完成朔城區(qū)東關(guān)宏興二村、七里河村集中供熱改造并在當(dāng)年采暖季按時使用；開工建設(shè)平魯區(qū)東部工業(yè)企業(yè)及周邊村莊熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)工程，推動朔城區(qū)東關(guān)小康村、新楊澗村集中供熱工程，力爭在2025年采暖季按時使用。持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成效。對已完成清潔取暖改造的城中村、城邊村內(nèi)的偏房、南房、出租屋等重點(diǎn)部位開展地毯式排查，查漏補(bǔ)缺，因戶施策，確保清潔取暖全覆蓋。對集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市周邊干線公路兩側(cè)的沿街商鋪、經(jīng)營攤點(diǎn)因地制宜實(shí)施清潔取暖改造，杜絕散煤燃燒。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，2024年底前完成既有農(nóng)房節(jié)能改造。2024年12月前，各縣（市、區(qū)）要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（12）提高貨物鐵路運(yùn)輸比例。大宗貨物中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。將清潔運(yùn)輸作為煤礦、火電、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。2024年完成應(yīng)縣山西經(jīng)緯通達(dá)股份有限公司樞紐型內(nèi)陸港綜合物流園專用線工程建成并投運(yùn)，每年增加500萬噸煤炭等大宗貨物鐵路運(yùn)輸量。（市交通局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（13）加快推動重點(diǎn)道路工程。進(jìn)一步優(yōu)化通行線路，緩解道路運(yùn)輸擁堵、通行不暢等問題。2025年底前完成國道336應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴(kuò)建工程、省道寧應(yīng)線鋪龍灣至陳家堡段改建工程、平魯區(qū)回平線改建優(yōu)化工程、陶村—西家寨優(yōu)化工程建設(shè)并投入運(yùn)行。2025年開工建設(shè)山陰元營至朔城區(qū)高速公路（S5512）西影寺至朔城區(qū)段改線工程、平魯繞城改線工程、右玉241改擴(kuò)建工程、208國道懷仁王家堡至薛圐圙段改造工程。（市交通局、朔州公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（14）推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)皮帶”建設(shè)。按照《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案（2022—2025年）》《朔州市推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作方案》要求，加快推進(jìn)具備條件的年貨運(yùn)量150萬噸以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)修建鐵路專用線，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能。開展鐵路場站適貨化改造，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。2024年底前，完成大同煤礦集團(tuán)朔州煤炭運(yùn)銷蘆家窯有限公司專用鐵路改造工程和朔南電廠400萬噸/年輸煤皮帶建設(shè)工程，停止柴油貨車運(yùn)輸。強(qiáng)化用地、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價等措施保障。（市交通局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、大秦鐵路股份有限公司朔州車務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（15）大力推進(jìn)新能源車輛替代。緊密結(jié)合國家新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，加快推進(jìn)交通設(shè)備更新?lián)Q代，加快實(shí)施汽車以舊換新。大力推動不具備“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)皮帶”的煤礦、洗煤廠、集運(yùn)站以及燃煤發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)、煤炭物流園區(qū)運(yùn)輸車輛新能源替代，加大煤炭及大宗散裝物料運(yùn)輸通道沿線充換電站等配套設(shè)施建設(shè)，示范帶動其他物流企業(yè)在公路短駁運(yùn)輸中推廣使用新能源重卡，形成規(guī)模更新?lián)Q代效應(yīng)。到2025年底運(yùn)煤電動重卡保有量不低于400輛，以后新購貨車電動車輛占比不低于10%。2025年底前完成市區(qū)周邊大同煤礦集團(tuán)朔州熱電有限公司、華電國際電力股份有限公司朔州熱電分公司等6座燃煤電廠290輛柴油運(yùn)煤、運(yùn)灰、運(yùn)渣等運(yùn)輸車輛電動重卡替代；朔州山水新時代水泥有限公司10輛石灰運(yùn)輸車輛使用電動卡車。推動中煤平朔集團(tuán)有限公司積極探索新能源卡車替代研究方案，逐步實(shí)現(xiàn)“以電代油”。在120噸級大功率電動充電重卡和200噸級純電充電礦卡試驗(yàn)取得重大進(jìn)展基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)新能源重卡替代工作。2024年底前，市區(qū)新增9輛新能源電動抑塵作業(yè)車輛；2025年淘汰72輛城市環(huán)衛(wèi)車輛，全部更新替換為新能源車輛。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，確保2024年底前全市181輛國三和1219輛國四重型柴油貨車全部淘汰。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市公安局交警支隊(duì)、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（16）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)，強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。到2025年底，基本消除非道路移動機(jī)械、鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

通過采取以上治理類措施，預(yù)計(jì)每年減少有組織顆粒物排放量943.11噸、減少二氧化硫排放量1623.68噸、減少氮氧化物排放量6161.66噸、減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量452噸、無組織顆粒物排放量9355噸，全市主要污染物預(yù)計(jì)減排情況見附件。

（二）管控類措施

1.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控

（17）加大建筑工地?fù)P塵管控力度。嚴(yán)格施工許可管理，加強(qiáng)源頭管控，未辦理施工許可的工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，各施工單位必須制定揚(yáng)塵污染防治方案，將揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價，確保?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六個百分之百”要求。加強(qiáng)拆遷工地?fù)P塵污染控制。拆除后暫時不能開工的拆遷工地，工地所屬單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過3個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者苫蓋。（市住建局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（18）加大城市道路揚(yáng)塵管控力度。加強(qiáng)城市建成區(qū)道路清掃保潔，增購新能源道路機(jī)械化清掃車，確保城市道路應(yīng)掃盡掃。道路清掃作業(yè)采取機(jī)械化清掃、吸掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)模式，提高機(jī)械化作業(yè)頻次，城市主次干道、施工工地出口等重點(diǎn)路段保持路面清潔無積塵。對主次干道綠化帶和護(hù)欄結(jié)合天氣情況適時沖洗。非冰凍期圍繞各主要道路做到早晚機(jī)械化清掃2次，灑水作業(yè)12次。要嚴(yán)格落實(shí)沿街單位、商鋪“門前三包”制度，輔助環(huán)衛(wèi)人工清掃，確保沿街商鋪門前干凈整潔。大風(fēng)、霧霾等極端天氣時停止人工清掃作業(yè)。人工清掃道路中間隔離帶下、路肩等部位時，不得將清掃物掃入道路中央，必須做到邊清掃邊收集，收集后集中處置。大風(fēng)、雨雪、沙塵天氣過后要及時清掃路邊積塵。城市綠化帶內(nèi)枯枝樹葉要及時清理，不得使用吹風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的方式進(jìn)行清理。對市府西街、怡東路、怡西路、文遠(yuǎn)路與長寧街十字路口以北等路段加大清掃保潔力度。（市城市管理局、市城發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（19）加強(qiáng)國省運(yùn)輸干道清掃保潔。市區(qū)、各縣（市、區(qū)）周邊車輛通行量較大的主要國省干線公路每天至少清掃1次，清掃作業(yè)實(shí)施機(jī)械化清掃，配合人工清掃，大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，加大灑水抑塵力度。要及時清理道路兩側(cè)排水溝內(nèi)垃圾與積塵，嚴(yán)禁將路面積塵直接倒入排水溝。要全面加強(qiáng)市區(qū)周邊“四環(huán)兩路”等重點(diǎn)路段的揚(yáng)塵治理和道路養(yǎng)護(hù)力度，增加濕式清掃車3臺、灑水車3臺、清潔隊(duì)伍2支，提升道路清掃保潔水平；平魯區(qū)盡快完成元元路、康馬路塌陷路段恢復(fù)治理。（市交通局、朔州公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（20）加大渣土垃圾管控力度。出臺《朔州市建筑垃圾管理辦法》，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。建設(shè)（施工）單位不得使用未取得清運(yùn)資質(zhì)的公司和未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的車輛清運(yùn)建筑垃圾。加強(qiáng)渣土處置場的揚(yáng)塵監(jiān)管，加大對城市建成區(qū)建筑垃圾工程車輛的統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)肅查處渣土和貨物運(yùn)輸車輛車身不潔、帶泥上路、隨意拋撒傾倒等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各類“黑土場”和無準(zhǔn)運(yùn)許可的渣土運(yùn)輸行為。2024年10月起，禁止現(xiàn)有的40輛藍(lán)牌渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出市區(qū)，加快推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛清潔能源替代。（市城市管理局、市住建局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（21）加大裸土裸地?fù)P塵管控力度。深入開展裸地治理專項(xiàng)行動。對市區(qū)、各縣（市、區(qū)）公共區(qū)域裸露地面，包括道路兩側(cè)裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，按照裸地存在時間因地制宜實(shí)施 治理。對裸地存在時間少于3個月的，采取苫蓋、草皮覆蓋等臨時性措施治理。3個月及以上的，采取永久性措施進(jìn)行治理，采取綠化、硬化、透水鋪裝等長期性穩(wěn)定措施加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山的清理整頓工作，對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門開展修復(fù)綠化，減塵抑塵。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化生活面源污染管控

（22）持續(xù)開展“散煤清零”行動。加大煤礦、洗煤廠、儲煤場、集運(yùn)站等涉煤企業(yè)源頭監(jiān)管力度，杜絕生產(chǎn)的煤炭流入民用市場。加大對散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)查處取締力度，對市區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)周邊散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部清理取締，確保全域禁售民用散煤。杜絕各類散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)入市縣建成區(qū)。加大散煤禁燃宣傳，嚴(yán)查各類經(jīng)營性場所、燃煤小作坊、婚喪嫁娶使用散煤問題。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地工作實(shí)際，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村包戶制度，常態(tài)化開展散煤清零行動，確保實(shí)現(xiàn)散煤燃燒動態(tài)清零。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（23）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。緊緊圍繞秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用方式，不斷提升秸稈綜合利用水平，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時段專項(xiàng)巡查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（24）加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，嚴(yán)禁露天燒烤。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化VOCs污染管控

（25）強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。全面深入排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司污水處理裝置VOCs治理項(xiàng)目和低溫甲醇洗排放氣VOCs治理項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（26）加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。完善生態(tài)環(huán)境、交警、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（27）嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。對轄區(qū)內(nèi)25家機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐一開展現(xiàn)場檢查，通過查驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測設(shè)備、檢測方法、檢測視頻、檢驗(yàn)報告、平臺數(shù)據(jù)等方式，嚴(yán)格查處各類弄虛作假行為，2024年11月底前完成問題整改，倒逼第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化守法經(jīng)營、移動源達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（28）全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.積極應(yīng)對重污染天氣

（29）扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，按照預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)啟動、調(diào)整、解除重污染天氣預(yù)警。達(dá)不到預(yù)警啟動條件的不利氣象期間，可通過協(xié)商方式，鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位自主減排。按照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)B升A”行動，積極開展AB級及績效引領(lǐng)性企業(yè)評選工作，2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司重點(diǎn)行業(yè)績效分級創(chuàng)B工作。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋。對已注銷、已拆除生產(chǎn)設(shè)施等不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應(yīng)及時在應(yīng)急減排清單中剔除。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）保障性措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。各有關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時出臺配套政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

2.加強(qiáng)考核督察。市政府成立大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動督察組，每周對各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督察，對履職不到位的部門進(jìn)行通報、約談，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)），及時下發(fā)預(yù)警函。對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化、大氣環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)），從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）在考核時一票否決。

3.強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。加強(qiáng)主動服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時掌握縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機(jī)、走航車等科技手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督，既做到對守法企業(yè)無事不擾，又做到對違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實(shí)應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。

4.加大資金投入。逐年增加財政資金對生態(tài)環(huán)保的投入，強(qiáng)化各級財政對環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案實(shí)施的保障作用，將大氣污染防治工作列為公共財政支出重點(diǎn)，圍繞《方案》提出的具體任務(wù)，加大環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金保障力度。建立以財政資金為引導(dǎo)、金融和社會資金多元協(xié)同參與的環(huán)境投融資模式，爭取多渠道籌措資金，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。

6.開展全民行動。動員社會各方力量，群防群治，共治共享。實(shí)施舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。